近日顺发配资，自然资源部公布低效用地再开发试点第二批18个典型案例，白云区广州设计之都改造项目（再开发类型：村级工业园提质增效）作为广东省代表成功入选，为全国各地盘活存量土地、推动产业升级提供借鉴。
广州设计之都产业园区是白云区为推进绿色设计产业创新，高起点规划、高标准建设的园区。其改造项目通过加强规划引领、采取拆除重建和拆整结合的模式，综合运用村级工业园改造、政府收储、整村改造等多种方式，实现了土地的成片开发和最大化的节约集约利用。截至目前，园区已有39栋大楼封顶，建成产业载体86万平方米，已形成年产值高达800亿元的设计创意企业汇聚和发展的产业园区，改造成效十分显著。
政府统筹
科学谋划深改造
广州设计之都位于鹤龙街黄边村，处于广州临空经济示范区创新节点，南临白云新城总部经济集聚区，西接白云湖数字科技城—数字经济创新示范区，项目与机场高速、华南快速干线相衔接，范围内地铁线交汇，区位、交通条件优越。项目总用地面积约212公顷（含现状保留区34公顷），包括广州设计之都一期、二期及西扩区（含三期和黄边村改造项目）。
项目实施前，该地主要为黄边村集体连片旧厂和村民住宅，土地利用粗放，经济效益低下，建筑质量普遍较低，市政基础设施和公共服务设施配套不足，低端业态扎堆，以化妆品、服装制造、汽车修理产业为主，年产值仅约5000万元顺发配资，年税收不足百万元，同时密集的厂房和住宅存在环境、治安等安全隐患，与广州临空经济区的定位十分不匹配。
项目采取拆除重建、拆整结合的模式实施改造，创新应用“土地储备+旧厂房改造+旧村庄改造+留用地开发+拆违治乱”组合拳，将村级工业园打造成为功能复合、配套完善的价值创新园区。
项目改造坚持政府统筹，规划引领与企业招商共进：整村改造部分由中建三局、白云城发、黄边经济联合社共同成立项目公司，负责推进项目的改造实施工作；旧厂房改造部分由黄边经济联合社作为主体开展招商引资；收储部分由政府统筹推进；政府统一推动地块规划和招商引资工作，组织国际设计竞赛，制定城市设计导则。同时，区政府系统谋划招商工作，引进中交四航局、香港思城控股、欧派设计、广联达、广东省交通研究设计院等多家行业龙头企业落户。
综合施策
善用政策组合拳
通过政策创新与集约开发破解土地低效难题，为城市高质量发展提供更加有力的土地要素保障，广州设计之都的实践是可复制可推广的经验模式。
项目在谋划和推进中始终遵循共建共享原则，始终坚持政府主导、维护公共利益。创新运用政策探索用地分成，如在村级工业园改造中村集体自行改造用地面积占到70%，剩余30%交由政府收储，实现了多方共赢。
项目利用低效用地再开发政策，推动规划和土地政策有机融合，采取“村级工业园改造+土地收储+留用地落地”相结合的方式，划分产业发展组团、居住配套组团、村庄微改造组团等，分组团制定再开发策略。在项目开发建设中，优化整治旧厂房，推动探索土地用途合理转换，一期21.8公顷旧厂房已实现功能置换提升，将原工业用途调整置换为办公、商业、展示功能等。
此外，项目完善历史用地手续，充分利用低效用地再开发关于妥善处理历史遗留用地问题政策，将二调和三调均为建设用地的13.8公顷建设用地完善用地手续，为村集体新增约36万平方米物业，有力保障了村集体经济收益。
项目对地上地下的空间统筹开发，结合地上规划设计，对地下空间进行了统一规划、统一建设，由区属国企统筹开发管理。在地块出让前先行开展地下室建设，保障地下空间连续统一性；建设地下环路连通各地块地下室，打通园区地下空间，统一车辆出入交通流线，为来往人员提供良好畅行体验。
成效显著
收获多方面收益
改造后的成果证明，广州设计之都的路径行之有效。
经济效益方面，广州设计之都一期项目改造后，年产值将由原来的5000万元提升至800亿元；村集体和村民收益方面，原村级工业园22万平方米无证物业改造后，预计村集体物业将获得36万平方米有证物业，预计租金收入达到原来的3倍，并获得至少4亿元的资金收入，40年租金累计收入近百亿元。园区三期改造后预计营业收入约235亿元，年税收9.5亿元，引入约600—750家优质企业，提供就业岗位超2.5万个。
社会效益方面，规划公园绿地14.8公顷，结合特色云谷公园打造“十”字绿廊，串联公共空间，实现5分钟见绿。同时，规划云谷公园、社区公园、企业花园、宜居花园四大公园体系，营造多维“设计+”主题空间场所，为宜居新城的建设提供坚实支撑。
文化效益方面，规划保护传统风水塘和祠堂的同时，延续村庄肌理，联系自然景观与传统文化。打造黄边村生活文化长廊，将云谷公园从二矿文化公园向西延伸至传统风水塘、牌坊，打通云谷公园的视线通廊，搭建广州设计之都“文化+”开敞空间体系；通过对生活街区、街道界面、开敞空间、慢行系统、标识系统打造，实现设计无处不在，无微不至。
广州市规划和自然资源局白云区分局负责人表示，广州设计之都的持续开发将坚持集约节约用地，持续纵深推动低效用地再开发，积极探索创新举措，不断激发“老城市新活力”，释放存量土地价值、促进产业升级、改善人居环境、传承文化记忆。
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